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| Programa estratégico de cambio climático |
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| Asistencia sobre el financiamiento de carbono |
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En mayo de 2006, el Centro Mario Molina firmó un acuerdo con el Banco Mundial para realizar el proyecto Asistencia sobre el Financiamiento de Carbono, a fin de analizar el potencial que tienen diversos sectores económicos del país para llevar a cabo transacciones de bonos de carbono. |
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| Foto: Capitalmarket |
Los objetivos de este estudio fueron:
a) Crear la capacidad en los sectores público y privado del país, que permitiera el desarrollo de transacciones de carbono, en particular en los sectores eléctrico, cemento, petrolero, químico y de manejo de residuos.
b) Fortalecer las asociaciones y estrategias conjuntas existentes para el financiamiento de carbono, apoyando la participación de los sectores público y privado, las instituciones financieras, intermediarios y otros actores importantes en el mercado, incluyendo a SEMARNAT, SENER, PEMEX y CFE, así como los principales actores en los sectores de cemento, químico y de manejo de residuos.
Dentro de estos objetivos se incluyó la identificación y desarrollo de propuestas de proyectos de financiamiento de carbono, la preparación de las metodologías y líneas base requeridas para las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y/o la modificación de metodologías existentes de acuerdo a las políticas del Banco Mundial, el desarrollo de la capacidad entre los intermediarios y actores principales a fin de desarrollar un flujo continuo de acuerdos, y de los marcos legales y administrativos necesarios para participar en acuerdos bilaterales de compensaciones de carbono.
Dentro de las actividades que se desarrollaron como parte de este proyecto se encuentran:
1) Capacitación en desarrollo de proyectos, talleres, diálogo con actores involucrados y creación de alianzas. Se identificaron los actores financieros potenciales, principales e intermediarios, en los sectores importantes que son elegibles para financiamiento de carbono, se llevaron a cabo talleres y programas de capacitación para establecer el entendimiento local de los requerimientos y aspectos del desarrollo de proyectos de financiamiento de carbono entre el sector privado y los actores principales incluyendo a las agencias gubernamentales relevantes, organizaciones no gubernamentales y comunidades locales que sean objeto de propuestas de proyectos de financiamiento de carbono. Asimismo, se proporcionó asistencia técnica y capacitación a verificadores locales para su acreditación ante el Comité Ejecutivo del MDL como Entidades Operadoras Designadas, incluyendo la creación de asociaciones con entidades regionales e internacionales.
2) Apoyo en el desarrollo y preparación de proyectos. En este punto se identificaron fuentes de financiamiento internacionales, regionales y locales para el desarrollo e implementación de proyectos de financiamiento de carbono, se incrementó el conocimiento entre la comunidad financiera sobre la oportunidad de financiamiento de carbono, se desarrolló un portafolio de proyectos potenciales de financiamiento de carbono y se preparó un portafolios piloto integral de 4 proyectos de financiamiento de carbono (hasta la elaboración de los documentos de diseño de proyecto “PDD” de cada uno), también se proporcionó apoyo a los proyectos seleccionados mediante la negociación de acuerdos de compra de reducción de emisiones.
3) Desarrollo del Marco Institucional y del Portafolio Nacional de Proyectos de Compensaciones de Carbono. Se revisó la organización de la Autoridad Nacional Designada (DNA) y se determinaron el marco institucional y la disposición óptima para el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), se revisó y se presentaron recomendaciones de reformas para el marco legal y regulatorio para el comercio en derechos de emisiones de GEI y se prepararon materiales de promoción de inversiones para proyectos de MDL.
Adicionalmente se colaboró en el establecimiento de un stand de promoción de inversiones en las Carbon Expo 2006 y 2007.
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Resumen
México firmó y ratificó la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, así como el Protocolo de Kioto, como un país sin obligaciones de reducción de gases de efecto invernadero (non-annex I) . Con base en esta condición, nuestro país ha realizado los diversos arreglos administrativos y financieros necesarios para aprovechar el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto, impulsando de manera voluntaria proyectos privados y gubernamentales que generen reducciones certificadas de emisiones. |
Sector petrolero
Petróleos Mexicanos (PEMEX) es la mayor empresa de México y de América Latina, y el mayor contribuyente fiscal del país. Es de las pocas empresas petroleras del mundo que desarrolla toda la cadena productiva de la industria, desde la exploración, hasta la distribución y comercialización de productos finales. |
Sector eléctrico
La generación de electricidad juega un papel muy importante en el desarrollo del país. En México este sector está compuesto por la Comisión Federal de Electricidad, la Compañía de Luz y Fuerza del Centro y los Productores Independientes de Energía. Durante la década pasada, el uso de combustibles fósiles con alto contenido de carbono, y en ocasiones de otros compuestos como azufre, fueron particularmente utilizados para la generación de electricidad (combustóleo, diesel y carbón), aunque dicha tendencia fue cambiando al hacerse más intensivo el uso del gas natural. |
Sector cementero
El desarrollo económico de nuestro país no puede concebirse sin la evolución de la industria de la construcción y viceversa. La participación de la construcción dentro del producto interno bruto (PIB) ha llegado a niveles cercanos al 7% en los países en desarrollo y en los industrializados han llegado a valores del 10%. Actualmente el cemento representa uno de los materiales de construcción más utilizados en el mundo, por lo que su producción se lleva al cabo en casi todos los países, y en México ha llegado a ser un componente importante en el desarrollo económico y social. |
Sector químico
El Sector químico mexicano está compuesto de cerca de 150 empresas industriales, “grandes” y “medianas” según los estándares mexicanos, aunque existe un número cuando menos igual de empresas que comercializan productos químicos y plásticos producidos en otros países. En este sector se encuentran empresas que son líderes mundiales como BASF, Dupont, Celanese, Cognis y Henkel, y grupos económicos mexicanos como Alfa, Mexichem, Cydsa, Kuo (antes DESC) e IDESA. |
Sector residuos
A nivel municipal, la generación de residuos sólidos y líquidos representa una pérdida potencial de materiales y de energía, y constituye una fuente de contaminación ambiental cuando éstos no reciben un manejo y tratamiento adecuados. Los impactos ambientales de la generación de residuos varían en función del volumen y clase de materiales que se generan (metal, plástico, papel, orgánicos, lodos de plantas de tratamiento, etc.), y del sistema utilizado para su manejo. |
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Responsable: Carlos Mena
e-mail: cmena@centromariomolina.org
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